漯国土资〔2013〕35号

关于印发《mobile.365-588_Bte365_365football国土资源系统2013年

普法教育依法治理工作要点》的通知

局机关各科室、局属各单位：

为推进全市国土资源系统普法教育依法治理工作健康开展，现将《mobile.365-588_Bte365_365football国土资源系统2013年普法教育依法治理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二一三年四月十四日

2013年普法教育依法治理工作要点

2013年，全市国土资源系统普法教育依法治理工作要深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“打开前门保发展，堵死后门守红线”的大局，坚持普法教育和依法行政相结合，促进国土资源系统依法行政，大力推进我局法治机关建设，为建设和谐漯河营造良好的法治环境。

一、深化法制宣传教育，扎实开展“法律六进”活动

1、大力倡导和推进领导干部学法用法。进一步完善和落实党委（党组）中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部学法用法考试考核制度。按照分级负责的原则，市、县（区）两级分别对各级领导干部进行一次普法培训，通过组织学习相关法律法规知识，提高领导干部依法决策和依法行政水平。

2、认真抓好系统内全体干部职工的法律知识培训工作。逐步实现干部职工法律培训、考试考核的制度化和规范化。要做到人均一本普法教材，机关法律知识讲座不少于3次。组织干部职工参加法律知识统一考试，并将考试成绩作为其年度考核、任职、定级、普升职务的参考依据。

3、继续开展法制宣传教育主题活动。在搞好日常宣传活动的基础上，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日，有组织地开展大规模的、形式多样的国土资源法律法规宣传活动，扩大宣传教育的覆盖面和社会效率。要充分发挥现代传媒的作用。要充分利用电视、广播、报刊、互联网等传媒，开展形式多样、生动活泼的法制宣传活动。市、县区两级国土资源部门都要在局域网站上设立普法和依法治理专栏，推动网络普法的有效开展。建立法制宣传橱窗或电子显示屏，设立专门法律咨询热线并向社会公布。

4、认真做好国土资源系统干部职工法律知识教育培训工作。市局计划上半年对国土资源系统干部职工进行国土资源法律知识专题培训。通过宣传教育培训，提高干部职工的守法、用法、依法的自觉性，为国土资源管理和执法工作营造良好的社会环境。

5、实施送法律下基层工程。组织开展国土资源法律法制宣传“六进”活动（即进机关、进学校、进乡村、进企业、进社区、进单位），把国土资源法律法规和国家有关政策，特别是近年来的土地新规定、新政策送到广大机关、农村、企业、学校和社区，宣传到地方各级政府领导、农民、学生、用地者和企业负责人等不同群体，真正使法制宣传教育触及到头，延伸到底，覆盖到边，不留死角。要注重寓普法于服务之中。要从“灌输式”普法教育方式向“服务式”普法教育转变，在服务中开展普法，选择最适合群众接受的普法内容和形式，寓法制宣传教育于解决人民群众关心的热点、难点问题过程之中，于信访、咨询、调解过程之中。

二、坚持依法行政，深化依法治理

(一)规范行政执法行为，加大行政执法力度。坚持以“执法为民”为宗旨，以提高行政执法人员素质为核心，以“两制”为重点，进一步推行执法公示和社会承诺服务，做到执法程序规范化，执法主体资格化，执法责任明确化，执法监督完善化。实行规范性文件出台和重大行政决策听证制度，防止公共权力的滥用，严格依法行政，规范执法职能，纠正执法缺位、越位、错位问题，努力提高行政执法效能，降低行政执法成本，促进行政执法活动规范化，努力塑造行政执法部门的良好形象。

（二）坚持以服务为宗旨，构建服务型机关。各级国土资源部门要牢固树立服务经济发展大局，服务民生的指导思想，积极推行一个窗口受理，“一条龙”服务的办事程序，切实改进工作作风，优化审批流程，提高工作效率，真正做到让上级满意，企业满意，群众满意。

（三）健全行政执法责任制度。针对国土资源执法中的热点难点问题，开展专项治理活动，推进执法责任制，执法公示制，执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度的落实，不断提高执法质量和服务水平。认真做好国土资源信访工作、积极化解社会矛盾，帮助群众解决实际问题，预防和杜绝群体上访案件。

（四）积极构建国土资源执法长效机制。要进一步建立和完善国土资源执法动态巡查责任制度，上下联动制度和业务培训制度，建立完善国土资源执法发现机制、制止机制、部门联动机制和问责奖惩制度等。在人大代表、政协委员中聘请国土资源执法监察专员，加强对国土资源执法的监督。大力加强基层国土资源执法机构建设和信息网络建设，全面聘请村级国土资源执法信息员（协管员），夯实国土资源执法工作基础。

（五）开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费专项治理专项治理工作。按照省纪委、省监察厅和省国土资源厅的统一安排部署，认真开展了治理囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费专项行动，清查出闲置土地并进行处置。对延期开发建设的，县区政府分别与用地单位签订开发协议，重新签订了出让合同，约定了开竣工日期。

（六）开展专项整治，认真做好2012年度卫片执法检查工作。各分局要向区委、区政府积极汇报，由区政府成立主要领导为组长的执法检查工作领导小组，重点组织实施违法用地的集中整治，拆除违法用地上建筑物及构筑物，并及时复垦。市局和各分局要组建专业队伍，从执法监察、地籍、用地、规划等部门抽调一批政治强、业务精且与工作任务相适应的人员集中时间专项从事卫片执法检查工作，做到人员、任务、责任和经费及设备保障“四落实”。

（七）切实加强国土资源公安室工作。不断改革和完善国土资源公安工作运行机制和监督机制，不断提高国土资源公安人员执法水平，提高办案质量和效率，严格错案责任追究制和国家赔偿，确保国家法律、法规得到全面、公正、准确实施。

（八）认真做好行政复议和行政应诉工作。坚持依法办案，慎重办案，做到合法、合理、合情，最大限度减少行政败诉案件。抓好社会治安综合治理工作，杜绝重大安全责任事故发生。

三、创新工作方法，注重工作实效

（一）健全组织，摆上位置。进一步完善党组统一领导、部门齐抓共管、上下协调一致、全员积极参与的领导体制和运行机制。各级、各单位要把依法治理、创建法治单位和法治城市建设工作摆上议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效，加强依法治理领导机构和工作机构建设，做好专(兼)职人员的选配工作，不断提高其政治和业务素质。各单位要设立专项经费，加大资金投入，确保普法教育依法治理工作正常进行。

（二）坚持普法与治理并举。要一手抓法制宣传，一手抓依法治理，坚持法制宣传教育与法制实践有机结合，在普法中管理，在管理中普法。要将普法工作与推进依法行政相结合，与治理整顿国土资源市场秩序相结合，与国土资源管理改革创新相结合，与提高机关工作效能相结合，与加强党风廉政建设相结合，将普法工作融入国土资源的日常管理之中。要加强与司法机关和部门的工作联系，在市、县区普法办公室的统一协调组织下开展国土资源法制宣传教育活动，要积极争取取得各级人大、政协的重视和支持，自觉接受人大、政协对国土资源管理部门开展法制宣传教育工作的检查和指导。

(三)加强调研，创新争先。各级、各单位要围绕“六五”普法教育和“四五”依法治理暨法治城市建设确定的目标任务，深入开展调查研究，积极探索新形势下开展普法教育、依法治理的新路子，创新工作新方法，确保我局普法依法治理工作在全市的先进位次。

(四)规范管理，典型带动。进一步健全落实普法依法治理工作情况上报归档管理制度，完善并严格年度考核制度，考核结果纳入年度综合目标考评。深入开展“法治机关(单位)”创建活动，树立先进典型，带动全系统依法治理工作再上一个新台阶。

（五）完善工作制度。全市各级国土资源管理部门要建立健全工作人员学习法律知识和业务知识的培训、考试、考核制度，采取法制讲座、专业培训、业务研讨等形式，分层次、分专题、有计划地定期组织学习培训。要按照普法规划确定的总体目标任务将其分解到年，制定年度法制宣传计划。要建立评估考核机制，实施年度和阶段考核、评比工作，对在法制宣传教育活动中成绩显着的单位和个人进行通报表彰，作为普法工作总结评先的参考依据。

（六）强化督促检查。市局要加强对本系统开展法制宣传教育活动的检查和指导，各县国土资源局、分局、局属各单位要加强对本地区、本部门、本单位法制宣传教育活动进行组织和协调，要注重调查研究，认真解决存在的问题，及时总结推广经验，树立典型，推动全面，努力创造良好的法制宣传教育环境，促进普法工作顺利开展。

mobile.365-588_Bte365_365football国土资源局办公室 2013年4月14日印发