为深入贯彻党的十九大和省委十届六次全会精神，落实《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发<>>的通知》(豫办〔2018〕26号)文件精神，进一步优化营商环境，助推高质量发展，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更快更好更方便企业和群众办事创业为导向，切实提高国土资源工作效率，进一步优化办事创业和营商环境，提升企业和群众办事便利度、快捷度、满意度，打造出彩漯河国土新形象。

二、主要任务

1、全面梳理精简行政职权、中介服务、证明事项。各行政科室要对照职责，进一步梳理行政职权、中介服务、证明事项，重点对虽有法律法规依据，但常年为零办件的审批类行政职权进行梳理，将此类行政职权一律予以暂停，待有业务需要时再行恢复。同时将上级政府对下级政府、政府部门之间的，不面向公民、法人和其他社会组织实施的审批事项转为政府内部审批事项。

牵头单位：人事教育科

责任单位：各行政科室、不动产登记局、城市地理信息中心、各县分局

2、深入推进审批服务标准化。结合党政机构改革推动权责清单与“三定”规定有机融合，规范依申请审批服务事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。全面清理申请材料中的“其他材料”“有关材料”等模糊性表述和兜底条款，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。

牵头单位：人事教育科

责任单位：各行政科室、不动产登记局、各县分局

3、全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”

合法合规的事项“马上办”，即来即办，立等可取。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项全部接入mobile.365-588_Bte365_365football政务服务网，实现“网上办”。面向个人的审批服务事项“就近办”，多点可办。大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，整合涉及多次办理的共性材料，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。各行政科室和与企业、群众有联系的事业单位，要进一步整合办事流程，简化办事材料，精简办事环节，明确各个环节办事时限，分别梳理能够实现“马上办、网上办、就近办、一次办”的审批服务事项清单。

牵头单位:人事教育科

责任单位:各行政科室、不动产登记局、土地与房屋勘察测绘队、各县分局

4、简化项目审批办理程序，积极推行“多评合一”“联合审验”。优化审批程序，积极推行“多评合一”“联合审验”，整合我局实施的同一阶段的多项技术性评估事项，积极配合市发展改革委逐步整合由不同部门实施的同一阶段的评估事项，实现项目同一审批阶段全部审批事项的“多评合一”。对我局各种评估事项，原则上申请人只提交一次评审材料，对同一阶段不同部门的评估事项，依托mobile.365-588_Bte365_365football投资项目在线审批监管平台或政务服务中心统一受理申请材料电子件和纸质件，相关部门同步开展评估。积极配合市住建委、规划局等部门全面推动在建工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。

牵头单位:规划科

责任单位:用地科、耕保科、利用科、土地与房屋勘察测绘队

5、强化企业用地供给,做好用地指标保障。积极做好土地利用总体规划调整完善工作，进一步优化用地布局，统筹安排用地，合理预留规划新增建设用地指标用于项目建设，做到重大项目重点保障，科技研发项目精准保障，主导产业优化升级项目优先保障，多方式保障项目用地。全面落实国家、省级各类土地利用优惠措施和管理服务政策，支持促进相关产业项目落地。积极创新土地供应相关政策，进一步营造公平、公正、公开的土地市场环境，切实做好重点区块及重点项目用地的出让保障服务工作。进一步完善经营性用地公开出让工作，加大出让土地做地现状管理，实施“净地”出让，防止因非净地原因影响土地使用权人对土地的开发利用。认真做好传统土地公开出让与网上出让工作的衔接准备，加大宣传培训服务，保障各类市场主体熟练应用土地使用权网上交易系统。

牵头单位:用地科

责任单位:规划科、耕保科、利用科

6、完善工业用地弹性出让制度。采取弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁方式供应工业用地，应当依法采取招标拍卖挂牌方式供应，实行最低价标准制度，并按现行工业用地出让程序执行。在出让价格、办理项目建设程序、抵押融资等方面制定优惠措施。土地出让全面纳入公共资源交易平台，促进交易市场健康有序发展。

牵头单位:利用科

责任单位:用地科、耕保科、利用科、土地与房屋勘察测绘队

7、建立重点项目用地服务台账，畅通绿色通道。围绕服务实体经济发展，着力保障好用地需求，对全市重点项目用地报批工作开辟“绿色”通道，做到随到随办、特事特办，在服务实体经济投资项目建设上，确保实体经济项目用地应保尽保。

牵头单位:用地科

责任单位:各县分局

8、推进不动产登记改革，深化不动产助企服务。梳理不动产登记“一窗受理”业务流程，完成不动产信息互通共享方案和共享数据标准。实行房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理、集成服务”模式，建设不动产登记领域网上办事服务平台，推动不动产登记、房屋交易、税收征管等数据共享，优化业务流程，压缩办事时限。在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，确保不动产交易登记事项实现从受理申请到办结“只上一张网、只进一扇门、最多跑一次”，相关业务全面实现网上办理，一般登记业务确保5个工作日内办结，抵押登记业务3个工作日内办结，查封登记、异议登记即时办结。

牵头单位:不动产登记局

责任单位:不动产登记中心、房产交易处

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立mobile.365-588_Bte365_365football国土资源局优化营商环境工作领导小组，党组书记、局长王喜成任组长，有关局领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在人事教育科，人事教育科科长李海洲兼任办公室主任。全局要高度重视优化营商环境工作，各责任单位要抓紧落实改革任务。

(二)提高思想认识。要按照省委省政府的部署要求，主动寻标对标达标创标，改革创新，提升站位，进一步提质、提速、提能、转变作风，以更有效的监管、更优质的服务，创造良好营商环境，助推漯河高质量发展。

(三)强化督查考核。要切实加强自身建设，每项改革任务都要有硬指标、硬考核、硬检查，建立有效的考核评价机制，加强对各项工作任务进展情况、实施效果的动态跟踪和阶段性评估。

(四)做好政策宣传。通过报刊、门户网站、微信公众号等媒体平台，宣传解读优化营商环境相关政策，回应社会关切，营造良好的社会氛围。