为进一步创优营商环境，激发市场主体活力，更好的服务企业发展，根据习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神及市委、市政府决策部署，结合规划工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，持续落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神，围绕推动高质量发展、提高开放水平、服务实体经济和依法维护企业权益，全面优化营商环境，把深化“放管服”改革作为核心抓手，把企业办理规划业务全流程便利度作为衡量标准，把企业对营商环境建设成效满意度作为改革取向，解决突出问题，强化改革创新，营造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境。

二、主要任务

(一)进一步清理行政职权、中介服务、证明事项。结合我局实际，按照“能减则减，能放则放”的原则，全面清理行政职权事项，切实减少和规范行政职权。依法依规深入开展中介服务事项清理规范，编制并公开保留的中介服务事项清单。继续开展“减证便民”，没有法律法规依据的证明一律取消。

牵头部门:办公室

责任部门:综合科城乡科用地科工程科规划院档案馆各分局

(二)进一步下放审批权限，实施分类许可。报请市规委会同意，实行规划项目分类许可制度。即:重大方案、专项规划由市规委会审定，房地产开发方案、控制性详细规划由市规划联席会审定，市政基础设施项目方案和一般性项目由市规划局审定，工业、仓储及物流项目由各区规划分局审定。通过分级审批，既保证重大项目的科学集体决策，又真正将部分审批权限下放，有效防止“一管就死、一放就乱”现象的发生，提高了规划审批服务效率。

牵头部门:办公室

责任部门:综合科城乡科用地科工程科规划院档案馆各分局

(三)优化工作流程，开展优质服务。要全面实施规划编、审、批、管分离，确保规划编制、方案审核、许可审批、批后管理的职责清晰、权责一致;要定期对各项审批服务流程进行梳理，及时整改影响审批效能的问题，为项目建设提供了优质高效的规划服务;实施规划系统干部职工联系服务建设项目制度，出台《干部职工联系服务建设项目活动实施方案》，印发台账，每季度各干部职工将分包项目进展情况及需规划部门解决的问题汇总上报。

牵头部门:办公室

责任部门:综合科城乡科用地科工程科规划院各分局

(四)深入推进“容缺办理”，确保项目尽快落地。为保障建设项目快速落地，要按照“整体规划，单体许可;发证兜底，容缺推进”的原则，深入推进“容缺办理”机制，对缺少个别要件或部分建设内容不符合审批内容的项目实行容缺受理，为项目尽快落实提供制度保障。

牵头部门:综合科(行政审批服务科)

责任部门:用地科工程科规划院各分局

(五)充分运用网络手段，全面实行网上审批。制订《浑河市修建性详细规划及建设工程设计方案报审标准》，全面实行建设工程设计方案电子报建制度，全面启用规划一张图信息管理系统，通过电脑、手机进行网上全电子审批，实现网上报建、移动审批。认真落实“阳光漂河”建设和“互联网+政务服务”及“放管服”工作要求，工作力量向窗口一线倾斜，各项业务受理全部前移到行政服务中心规划局窗口，实现了一窗受理，初步形成“一网办、一次办、一门办”的审批模式。

牵头部门:综合科(行政审批服务科)

责任部门:用地科工程科规划院档案馆各分局信息中心

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立课河市城乡规划局优化营商环境工作领导小组，党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在综合业务，综合业务科科长任力、公室主任。全局要高度重视优化营商环境工作，各责任部门要抓紧落实改革任务。

(二)强化督查考核。把开展优化营商环境工作作为“深入纠四风、持续转作风”活动的重要内容，建立专项督查考核机制，强化考核结果的运用。对工作落实不及时、不到位的，进行通报批评，并严肃追究有关责任人责任。开展情况纳入绩效管理考评，考核结果纳入各部门季度考核工作，并占一定的比例。

(三)做好政策宣传。通过报刊、门户网站、微信公众号等媒体平台，宣传解读优化营商环境相关政策，回应社会关切，营造良好的社会氛围。