河南省国土资源厅办公室文件

豫国土资办发〔2011〕78号

河南省国土资源厅办公室

关于进一步严格控制易地补充耕地的

补充通知

各省辖市国土资源局，各省直管试点县（市）国土资源局：

当前，我省正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，非农建设项目多，占用耕地面积大，耕地占补平衡任务重、矛盾突出。为切实落实补充耕地任务，化解耕地占补平衡矛盾。经研究，现就跨省辖市易地补充耕地管理工作提出如下要求，请认真执行：

一、坚持立足自身落实耕地占补平衡。

各地要进一步强化“以补定占”观念，根据本地区后备资源状况、补充耕地潜力等因素，合理确定非农建设项目用地的计划和规模，建立建设用地指标和补充耕地指标统筹使用制度，确保耕地占补平衡。省辖市国土资源局要树立全市“一盘棋”的思想，加强耕地占补平衡管理工作，统筹安排使用本行政区域补充耕地指标。在报请本级政府同意后，从所属县（市、区）报备的农村土地整治项目中提取一定比例的补充耕地指标，优先保障本地的国家、省重点工程和民生项目，切实解决本地区拟建的重点项目补充耕地难以落实问题。

二、规范易地补充耕地管理工作。

办理跨省辖市易地补充耕地手续的条件和程序如下：

（一）申请易地补充的条件：

1．宜耕后备资源严重匮乏、非农重点建设项目多，确实难以就地落实耕地占补平衡的地区；

2．易地补充耕地的非农建设项目必须是国家、省重点项目或民生项目。

（二）办理易地补充耕地的程序：

1．申报。省辖市国土资源局、省直管试点县（市）国土资源局向省厅递交易地补充耕地的报告；

2．协商。省辖市国土资源局、省直管试点县（市）国土资源局负责联系易地补充耕地指标；

3．备案。交易双方签订易地补充耕地协议，并将注明地方政府同意且加盖省辖市、省直管试点县（市）国土资源局公章的补充耕地方案和补充耕地资金缴纳凭证（复印件）报省厅备案；

4．授权。省厅根据易地补充耕地协议和补充耕地方案进行易地补充耕地授权；

5．变更。易地补充耕地完成后，补充耕地方要将补充的耕地纳入当年土地变更，切实做到图、数、实地三者一致。省厅将相应增减有关地区的耕地保有量和土地整理复垦开发计划。

三、有关要求

1．各地要大力开展农村土地整治，依据第二次土地调查成果提前做好补充耕地储备工作，及时为非农建设项目报批提供耕地保障。

2．出让易地补充耕地指标必须经省辖市或省直管试点县（市）人民政府同意。

3．易地补充耕地工作必须严格遵守财务管理的规定，补充耕地资金按协议全额缴当地财政账户，严禁其他任何单位代收。

4．出让易地补充耕地指标的地区可探索耕地占补平衡市场化运作方式，通过招拍挂方式确定交易指标的价格，增大易地补充指标交易的透明度。

省厅将根据情况，研究制定省级补充耕地指标调配使用办法。

二○一一年十二月二十六日

2011年12月26日印发

河南省国土资源厅办公室

主题词：国土资源 土地 管理 通知