总责任人：局党组书记、局长 李新桢

根据省厅的工作部署，按照有关文件规定和工作职责，对党风廉政建设责任目标进行分工如下（责任单位列在第一位的为牵头单位）。

局领导责任分工：

李新桢：局党组书记、局长。对全局的党风廉政建设负总责。

吕鸣艺：局党组副书记、调研员。对协管的人事教育科、用地科、地产交易中心、地价评估中心、临颍县局的党风廉政建设负责。

林文艺：局党组成员、副局长。对分管的规划科、耕保科、财务科、召陵分局的党风廉政建设负责。

梅迅奇：局党组成员、副局长。对分管的行政审批科、地籍与测绘管理科、国有土地管理所、测绘队、高新分局的党风廉政建设负责。

郭幸生：局党组成员、副局长。对分管的办公室、监察支队、监察科、郾城分局的党风廉政建设负责。

张秋锁：局党组成员、纪检组长、土地储备中心主任。对分管的纪检监察室、土地储备中心、舞阳县局的党风廉政建设负责。

高彦伟：市国土资源执法监察支队支队长。对分管的执法监察支队、源汇分局的党风廉政建设负责。

机关各科室和有关单位具体任务：

一、党风廉政建设责任制工作

（一）召开全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，认真传达贯彻国土资源厅党风廉政建设会议精神，研究部署本系统党风廉政建设工作任务。

责任领导：李新桢、张秋锁

责任科室：纪检监察室、办公室

责 任 人：马祯、杜建辉

（二）制定党风廉政建设责任目标。成立以党组书记、局长为组长的责任制领导小组，研究制定党风廉政建设责任目标，做到目标具体，责任明确，坚持“一岗双责”原则，认真落实党组书记、局长负总责，党组成员分工负责，责任科室和单位具体落实的责任体系。各县分局、局机关各单位要结合各自职能制定制约规范和防止权力滥用的具体责任目标，将廉政责任分解细化到具体岗位，具体人员。纪检监察室要加强对党风廉政建设责任制工作的组织协调和督促检查工作。

责任领导：李新桢、张秋锁

责任科室：纪检监察室

责 任 人：马祯、各县区国土资源局、局机关各科（室）、局属各单位主要负责人

（三）加强对各县（分）局党风廉政建设的监督管理工作。各县（分）局“一把手”是本单位党风廉政建设责任目标制订、检查、考核、考核结果运用和实施责任追究的第一责任人，要对本单位的党风廉政建设负总责。各县（分）局要制定本单位的党风廉政建设责任目标，与基层单位签订目标责任书，并切实抓好落实工作。市局将切实加强对各县（分）局领导班子和领导干部的管理工作，加强对领导班子和领导干部的党风廉政监督。

责任领导：李新桢、张秋锁

责任科室：纪检监察室

责 任 人：马祯、各县（分）局负责人

（四）认真落实党风廉政建设责任制。党组将党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党组每半年听取一次党风廉政建设的情况汇报，研究分析党风廉政建设情况，针对存在问题及时进行整改。局党组主要领导同志定期听取所属单位“一把手”关于党风廉政建设情况的汇报。市局对党风廉政建设情况进行半年督查和年终考核，考核工作由局领导带队进行，要进行领导干部个人述职述廉和民主测评。考核结果要存入干部廉政档案，作为干部任免、奖惩和业绩评定的依据。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、张秋锁

责任科室：纪检监察室、人事科

责 任 人：马祯、高燕

（五）强化党风廉政建设责任追究。实行“一案双查”、“一案双果”制度，对职责范围内出现的严重问题，特别是重大违法违纪案件，在查处直接责任人的同时，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究分管领导和相关人员的责任。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、张秋锁

责任科室：纪检监察室、人事科

责 任 人：马祯、高燕

（六）加强对纪检监察工作的领导。局党组从政治上、工作上、生活上关心支持纪检监察干部，协调解决工作中遇到的困难和问题，支持纪检监察部门依法依纪履行职责。

责任领导：李新桢

二、宣传教育和领导干部廉洁从政工作

（一）深入学习贯彻十七届中央纪委五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委五届五次全会和省厅会议精神，切实加强党员领导干部作风建设。加强政治思想道德和党纪国法教育，继续开展典型示范教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德基础。认真落实《关于开展廉政文化“进机关、进社区、进家庭”活动的实施意见》，组织开展国土资源廉政文化活动。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、张秋锁

责任科室：纪检监察室、人事科

责 任 人：马祯、高燕

（二）组织全系统广大党员领导干部深入学习贯彻《廉政准则》，自觉遵守《廉政准则》各项规定。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、张秋锁

责任科室：人事科、纪检监察室

责 任 人：高燕、马祯

（三）对违反《廉政准则》规定的有关内容的党员领导干部，纪检监察室将组成联合调查组进行调查，根据事实情况，按照《中国共产党纪律处分条例》和《公务员法》进行组织处理。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、张秋锁

责任科室：纪检监察室、人事科

责 任 人：马祯、高燕

三、信访和查处违法违纪案件工作

（一）认真做好群众信访工作，依法查处违法案件。坚持领导信访分片包干制度，加大对信访工作的领导力度，及时处理群众反映的问题。对群众举报的国土资源违法案件，依法进行查处，切实保护群众的合法利益。对重大信访举报认真调查核实，该要结果的及时转办要结果，需要立案的及时呈报立案。对上级交办、转办、要结果的案件，按照上级要求和规定时限上报处理结果，做到不积压，无隔年案件。

责任领导：郭幸生

责任科室：办公室

责 任 人：杜建辉、王磊、各县（分）局主要负责人

（二）加强对查处违法违纪案件工作的领导，加大对重大案件的查办力度。党组主要领导对呈报立案的信访举报案件要及时批办立案，并定期听取查办案件汇报，亲自过问大要案查处，解决办案中的困难和问题；分管领导认真落实办案领导责任制，对重大案件查处实行领导包案制。各县（分）局对其发现、查处的案件要及时上报市局。

责任领导：郭幸生、张秋锁

责任科室：办公室、纪检监察室

责 任 人：杜建辉、马祯、各县分局主要负责人

四、纠正损害群众利益的不正之风工作

（一）坚决纠正征收征用土地中侵害群众利益的问题。严格执行土地利用、综合规划，控制建设用地规模，加强征地补偿管理，建立维护农民利益的长效机制。

责任领导：吕鸣艺

责任科室：用地科

责 任 人：田兰

（二）坚决纠正国土资源管理中乱收费问题，特别是农村宅基地管理中乱收费问题。

责任领导：梅迅奇、张秋锁

责任科室：地籍科、纪检监察室

责 任 人：黄润胜、马祯

（三）认真查处本系统发生的“四乱”现象，坚决制止和纠正本系统工作人员的各种循私枉法、“吃拿卡要”等不正之风。

责任领导：张秋锁

责任科室：纪检监察室

责 任 人：马祯

五、从源头上预防和治理腐败工作

（一）把党风廉政教育与提高素质活动相结合，与全年教育培训相结合，继续强化思想品德教育、党风政风教育、廉洁自律教育，打牢拒腐防变的思想基础；加强对从事纪检监察工作的人员进行岗位培训工作，提高其纪检监察工作能力。

责任领导：李新桢、张秋锁

责任科室：纪检监察室、人事科

责 任 人：马祯、高燕

（二）坚持实行行政审批内部会审制度，规范审批程序，防止权力滥用。认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，深化政务公开，规范“窗口办文”。

责任领导：梅迅奇、郭幸生

责任科室：行政审批科、办公室

责 任 人：李淑荣、杜建辉

（三）针对当前国土资源系统公共权力过于集中、运行不透明、监督不到位、自由裁量空间过大等问题，积极探索运用“制度加科技”预防腐败的手段，对有形建筑市场、土地交易市场、产权交易市场和政府采购市场进行统一监管。有组织、有步骤的开展行政权利公开透明运行工作。

责任领导：李新桢、张秋锁

责任科室：纪检监察室

责 任 人：马祯

（四）严格按照有关规定, 依法进行土地审批的审核工作和矿业权审批工作。全面落实经营性土地和工业用地使用权招标、拍卖、挂牌出让，实行划拨和协议出让土地公示制度。积极推进矿业权审批和出让制度。建立统一、公开、公平、规范、有序的土地矿产招拍挂平台，土地和矿产资源交易全部集中到统一平台交易，在一个平台接受监督，不断规范土地使用权和矿业权招拍挂程序。全面实行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理，对行政性收费和罚没收入及时足额上交财政，严禁截留、坐支、挪用。

责任领导：吕鸣艺、林文艺

责任科室：用地科、规划科、耕保科

责 任 人：田兰、李淑荣、于书亮

（五）进一步加强国土资源执法监督工作，切实保护国土资源，保护群众合法利益。加强对重点工作、重点部门和重点环节的监督检查工作，防止发生资源浪费的现象和侵害农民利益的行为；严格依照法律法规，严肃查处国土资源违法行为，维护正常的国土资源管理秩序。

责任领导：郭幸生

责任科室：监察支队、监察科

责 任 人：高彦伟、刘凭飞

（六）严格执行《干部选拔任用条例》，积极推进干部人事制度改革，在选拔任用干部工作中，严格按规定程序进行民主推荐、集体讨论和任前公示，并按有关规定和程序征求纪检监察部门的意见。实行领导干部经济审计制度，对领导干部任职进行定期经济责任审计，调离时要进行离任经济审计。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、林文艺、张秋锁

责任科室：人事科、财务科、纪检监察室

责 任 人：高燕、赵彦华、马祯

（七）严格监督各类国土资源项目立项和加强各项资金的管理工作，定期进行审计和监督检查。按照有关规定，实行政府采购和国库集中支付制度。

责任领导：林文艺

责任科室：财务科

责 任 人：赵彦华

六、执行党内监督条例，落实十项监督措施工作

（一）严格执行《党内监督条例》，落实十项监督措施，加强对党员干部工作表现和作风状况的监督，重点加强科级干部的监督，及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、张秋锁

责任科室：人事科、纪检监察室

责 任 人：高燕、马祯

（二）领导干部要遵守“双重”民主生活会制度，坚持参加基层党支部的民主生活会，虚心听取基层组织和党员的意见建议，不断改进思想和工作作风。党组民主生活会要全面总结思想、工作、作风和廉洁自律情况，找准存在的问题，提出整改措施。

责任领导：李新桢、吕鸣艺

责任科室：人事科

责 任 人：高燕

（三）实行“三谈一函”制度，局党组成员不定期与分管部门的主要负责人谈话，了解执行党的路线方针政策、落实科学发展观、坚持民主集中制、实施党内监督和廉政勤政情况，提出建议和要求；抓好干部任职谈话、诫勉谈话和函询等制度的落实，改进思想和工作作风，促进党风廉政建设。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、张秋锁

责任科室：人事科、纪检监察室

责 任 人：高燕、马祯

（四）坚持民主集中制原则，强化集体决策机制。党组在重大事项上要充分发扬民主，坚持集体决策，不搞一言堂。对党组形成的决定和分工，党组成员要切实履行职责，坚决贯彻执行。实行重要情况通报和报告制度，促进党内监督工作制度化和程序化。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、张秋锁

责任科室：人事科、纪检监察室

责 任 人：高燕、马祯

（五）实行述职述廉和民主评议制度，每半年各单位主要负责同志要进行一次述职，年终要进行述职述廉，并进行年度考核和廉洁自律情况民主测评。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、张秋锁

责任科室：人事科、纪检监察室

责 任 人：高燕、马祯

七、落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作

（一）坚决贯彻落实《实施纲要》，认真落实上级对国土资源管理工作提出的具体要求，切实抓好全市国土资源系统党风廉政建设和行风建设，努力构建国土资源惩防体系。

责任领导：张秋锁

责任科室：纪检监察室

责 任 人：马祯

（二）把制度建设作为构建国土资源惩防体系的一项重要工作来抓。继续对各项规章制度进行修订和完善，并加大对制度落实情况的监督检查力度。

责任领导：郭幸生、张秋锁

责任科室：办公室、纪检监察室

责 任 人：杜建辉、马祯

八、采取有力措施，认真开展工程建设领域突出问题的专项治理

（一）完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格限定协议出让范围，加强国有土地使用权出让合同监管。

责任领导：吕鸣艺

责任科室：用地科

责 任 人：田兰

（二）科学编制、严格实施土地利用总体规划、矿产资源规划，严格土地用途管制，科学设置矿业权。

责任领导：林文艺

责任科室：规划科

责 任 人：李洪涛

（三）严格土地使用权、矿业权出让审批和价格评估的监管，加强对征地审批和批后实施的监管。

责任领导：吕鸣艺

责任科室：用地科

责 任 人：田兰

（四）建立健全城乡统一规范的土地市场，加快建设矿业权要素市场，建立和完善土地批、供、用、补、查和矿业权管理的综合监管平台。

责任领导：吕鸣艺、林文艺

责任科室：用地科、规划科

责 任 人：田兰、李洪涛

（五）继续开展治理商业贿赂工作，将治理商业贿赂工作与治理工程建设领域突出问题相结合，推向深入。

责任领导：张秋锁

责任科室：纪检监察室

责 任 人：马祯

九、我局牵头负责的反腐倡廉工作任务分解

（一）加强对征地行为的监管，落实征地区片综合地价，切实维护被征地农民的合法权益。

责任领导：吕鸣艺

责任科室：用地科

责 任 人：田兰

（二）配合市发展改革委，认真贯彻市委经济工作会议精神，加强监督检查，推动宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的落实，更好地服务、保障和促进科学发展。

责任领导：李新桢、吕鸣艺、林文艺

责任科室：用地科、规划科、耕保科、

责 任 人：田兰、李洪涛、于书亮

（三）严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决惩治利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查办侵害群众利益案件背后的腐败案件。重点查办土地管理和矿产资源开发等腐败现象依法多发领域和环节的案件。

责任领导：张秋锁

责任科室：纪检监察室

责 任 人：马祯

（四）严肃查办工程建设领域腐败案件和商业贿赂案件。全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题。完善土地使用权、招标拍卖挂牌出让制度。建立健全重大工程监督机制。

责任领导：吕鸣艺、林文艺、张秋锁

责任科室：用地科、规划科、耕保科、纪检监察室

责 任 人：田兰、李洪涛、于书亮、马祯