我局2012年信访工作重点主要是围绕党的十八大期间稳定工作而展开，高度重视，全力以赴、提前运作、多措并举，实现了党的十八大期间零京访，即无进京个访、集体访和非正常上访。

（一）出台两份文件，积极化解信访积案，有效减少信访“存量”。一是早在今年3月23日，我局在全市率先出台了《关于印发<全市国土资源信访积案化解百日行动方案>通知》（漯国土资〔2012〕45号），市县两级国土部门成立了由单位一把手任组长的信访积案化解百日行动领导小组。全市国土系统共梳理出信访积案共7起，对梳理出的信访积案实行“五个一”，即一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一套稳控措施，限期进行化解。个别信访积案到期没有化解的，相关单位信访积案化解领导小组不解散，直到积案彻底化解，并列入年终责任目标考核。二是7月份我市国土系统开展了国土资源信访积案化解工作“回头看”活动，对已取得的化解成果进行了再巩固。同时建立了特殊时期信访信息收集分析研判报送工作机制，坚持每半月对当地信访稳定形势进行分析研判，及时掌握访情动态。为总结积累积案化解的经验，我局还开展了维护稳定工作调研活动，及时推广了基层好的工作经验。三是8月27日我局出台了《关于印发<全市国土资源系统集中开展“信访积案再梳理再化解”活动实施方案>的通知》（漯国土资〔2012〕203号），对可能遗漏的信访积案进行了再梳理再化解。此次，又梳理出信访积案2起。通过两轮积案化解活动，我市国土资源系统共化解信访积案9起，有效减少了信访“存量”。

（二）主动出击，加大不安定因素排查化解力度，有效减少信访“增量”。为转变工作方式，变被动等访为主动寻“源”，我局通过大量工作调研，结合实际，出台了《关于印发<mobile.365-588_Bte365_365football国土资源局信访工作“三早”机制实施办法>的通知》（漯国土资〔2012〕223号）。“三早”，即早排查、早稳控、早化解。坚持定期排查、未访先知、属地稳控、限期化解。要求乡所每天每天应对急于开工的项目、新型社区、农民建房和城乡结合部、公路两侧、工业集聚区等热点问题和重点地段进行实地排查；要求县分局以信访例会形式每半月对辖区内土地征收补偿、违法用地、权属争议、新农村建设、设施农业建设、企业改制等进行重点排查；市局每月召开信访例会，对全市范围内的不安定因素进行一次集中排查，必要时市局例会可移至信访量居高不下的县分局召开。排查出的问题，逐级列表上报，明确市局和县分局包案领导、承办单位、承办人员、处置时限，一案一档，备案销号，市局定期督查。没有按期召开不安定因素排查例会的，单位主要领导连续两次缺席例会的，应当排查出的不安定因素没有排查出的，对重大信访苗头和重大、疑难、复杂信访案件没落实领导包案制度的，推诿扯皮该受理的信访事项不受理的，发生越级进京赴省上访的，遇突发性群体事件未按规定时限和通知要求上报信息、劝返群众、中断联系的，将视情况予以通报批评、告诫、约谈，直至追究责任。自8月份起至党的十八大结束，我市国土资源系统共排查出不安定因素18起，市局班子成员分别包片带案，深入基层进行了三轮工作督导，90％以上的不安定因素得以消除，其他个别不安定因素在当地得到了稳控。

（三）启动四项临时举措，防范于未然。一是出台了《关于印发<信访突发事件和群体性事件应急预案>的通知》（漯国土资〔2012〕173号）。根据国土资源信访突发事件和群体性事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将群体性事件划分为三个等级，坚持 “宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激”的工作原则，适时启动信息报告、限期处置、应急响应的措施。对突发群体性进京赴省来市上访实行劝返。发生来市上访的，分局要在半小时内赶到指定位置，县局要在1小时内赶到指定位置，市局要在20分钟内赶到市信访局；发生赴省上访的，市局和相关县分局要在4小时内赶到指定位置；发生进京上访的，市局和相关县分局要在24小时内赶到指定位置。二是由一名副处级领导干部带队，抽调信访任务量较大的县分局工作人员，组成驻京信访值班工作组，适时权返进京上访群众，防止非正常上访事件的发生。三是加强领导干部接访，助推矛盾纠纷加快解决。为做好十八大期间领导干部接访工作， 6月份我局出台并已发了《关于做好党的十八大期间领导班子成员接访工作的通知》（漯国土资办〔2012〕16号），自6月11日起至党的十八大闭幕，每天安排领导班子成员轮流接待群众来访。期间，由于我局领导班子的调整，我局又从新印发了该通知。这期间，领导干部共接待群众来访17起，其中16起已处理到位。领导干部的带头表率作用，带动问题的解决。四是加强信访值班，坚持零报告制度。从10月23日起至党的十八大闭幕，由领导干部带队，每天实行24小时信访值班，保持24小时通讯畅通，坚持零报告制度。

2012年度我局共接待来信来访82起252人次，全年立案处理28起，其中省厅交办16起，市信访局交办3起，自立案件9起，年终上级交办和自立案件结案率达100%；进京群体访（为零）、重复访（2起）和越级访（为零）总量占全年信访总量的7.2%；办结信访案件群众满意率达85.7%；信访事项复查复核维持率达100%；未发生较大影响的进京、赴省群体性上访和非正常上访事件。全年梳理出信访积案9起，信访积案结案率达100%