2016年市国土资源局将按照“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的总要求，坚持“法治国土”建设和节约集约用地“双提升”行动两条主线，推动全市国土资源管理由粗放利用向节约集约转变、由全面保障向重点支持转变、由依靠增量向“三量并行”转变、由注重审批向监管服务转变、由严查重处向源头防控转变“五大转变”。

一、突出“五个重点”，创建保障型国土。严格划定和永久保护基本农田。配合有关部门划定生态保护红线，对土地利用总体规划调整完善，为贯彻落实好新型城镇化发展战略、统筹优化发展空间和城乡用地结构布局提供有利条件。推进农村土地综合整治。用好用活增减挂钩政策。支持符合条件的县区拆旧复垦节余的用地指标可在全市内有偿调剂使用，所得增值收益返还拆旧区农村，支持扶贫开发。维护群众资源权益。严格实施新的征地区片综合地价标准，规范征地行为，对补偿标准低于区片价、安置方案不能保障被征地农民生活水平不降低、长远生计有保证的，给予退件，凡征地补偿款支付不能足额到位的，一律不予供地。加大土地执法监察力度。落实土地执法共同责任机制，对国土资源违法违规行为持续保持高压态势，严守耕地红线，确保违法违规用地查处整改到位。完成全市不动产统一登记职责整合和机构组建工作。对各类不动产登记资料移交整合，尽快设立统一的不动产登记受理窗口，同时梳理形成统一的不动产登记业务流程，全面推进不动产登记信息化建设。

二、突出“四个模式”，创建服务型国土。打造“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监察”的四全服务。以国土资源服务窗口为主体，以“一张图”为平台，实现土地转征收、用地审批、不动产登记等业务“通接通办”，以及对所有节点的实时跟踪、在线监察和督查督办，确保程序符合规定、流程运转高效。进一步优化审批流程，精减审报环节，提高审报时效，着力塑造规范高效便民的部门形象。

三、突出“三量并行”，创建节约型国土。把“增量保重点、存量促集约、流量优布局”作为新常态下保障用地的重要措施。将省下达的计划指标用于省市重大工业、基础设施、扶贫开发和民生工程项目，建立国有建设用地批、征、供、用、管衔接机制，加强建设用地批后监管；探索推进工业用地弹性出让等灵活多样的供地方式；通过建立健全建设用地动态巡查、土地闲置预警等方式盘活闲置低效用地。